文 | 区县那点事
高考志愿投档接近尾声，不少考生在等待录取结果。细看近两年的高考志愿填报，有一个微妙的变化正在发生：浙江义乌、江苏昆山、海南陵水、安徽肥西……越来越多的县城大学出现在考生的报考意愿中。县城大学，越来越热门了。有数据显示，自2025年以来，约有18个县、县级市已成立或正在筹建本地第一所大学。
1984年，我国第一所县办大学——沙洲职业工学院落地原江苏省沙洲县（现张家港市）。如今，布局县域的高校不再局限于职业院校，不少985、211重点高校也将新校区选址纳入县域规划。
耐人寻味的是，县城人口持续外流已是常态，各地引校竞争却愈发激烈；大众普遍担忧县域高校办学含金量不足，学界却勾勒出“县县有大学”的宏大发展构想。当“人往高处走”的传统观念与“大学下沉县城”的现实趋势发生碰撞，谁来解决这个难题？
一场互利共赢的“双向奔赴”
大学为何要主动下沉到县城？县城为何要向上争取高等教育资源？不少人认为，县城是大学教育的“价值洼地”，名校只会扎根大城市。而如今，当教育赋能地方经济的作用日益凸显、县域经济实力稳步增长、教育公平持续推进，情况发生了改变。
当前，我国正处在高等教育持续扩容与县域经济转型交汇的关键时期。高校下沉县域，既是顺应时代趋势的理性选择，也是突破自身发展的务实之举。
对于大学而言，这是一场关于生存和发展的“突围战”。随着全国本科教育扩容持续推进，大批双一流高校办学规模不断扩张，亟需新增办学场地与发展空间。不过，老校区早已容不下更多师生，一二线城市土地资源接近饱和、地价居高不下。在这种情况下，县城成为了理想选择。
在上海徐汇区，一亩教育用地划拨成本高达1300多万元；而在山东齐河县，高校拿地的成本每亩仅需6.7万元。相比于大城市，在县城办大学，能以更低的成本、更快的速度获得土地，为未来数十年的发展赢得宝贵的办学空间。有些县城甚至无偿供地、全额配套基建、持续发放办学补贴，大幅缓解高校扩建资金压力。
对于陷入人口流失困境的县城而言，大学的落地是破解发展困局的重要抓手。中国的县域经济贡献了全国超近四成的GDP，但仍普遍面临着技术落地难、人才储备不足的瓶颈。有些县城的本地特色产业，如晋江鞋服、安溪茶叶、义乌小商品，名声很响，却难找到懂行的人才。把大学搬到家门口，本质上是把“人才供给”直接布局在产业一线。江苏太仓引进西北工业大学和西交利物浦大学，就是为了给周边密布的高端装备、汽车零部件企业培养工程师。
大学，成了县域产业升级最需要的“技术引擎”和“人才摇篮”。
此外，就教育公平而言，县城办学客观上降低了县城考生的求学门槛，学生不用远赴大城市就能接触双一流教学资源，缩小城乡教育资源差距。与此同时，当地学子在家门口读大学，有力激活当地餐饮、租房、零售、就业等市场，重塑健康的社会生态。
所以，无论是人口红利还是产业升级，高校与县城的“牵手”，本质是一场互利共赢的“双向奔赴”。
“县县有大学”构想下的现实隐忧
尽管迎来多重利好，但不是所有大学与县城的“牵手”都能“修成正果”，其背后藏着诸多现实困惑，绝不是挂牌或圈地那么简单。
首先，不是所有县城都有能力“接住”一所大学，盲目跟风只会“消化不良”。
前几年，江苏有一批“双一流”高校和中外合作办学高校相继落户苏南县城，形成了独特的“县域大学群”。这些“县域大学群”之所以繁荣，根本在于昆山、江阴、张家港这些中国百强县的经济体量已超越部分省会，有着强大的制造业基础，并拥有与高校专业深度咬合的产业集群。中科院南京地理所的研究显示，产业匹配度高的县城大学，毕业生本地留存率可达30%以上。与之相反的是，华南理工大学一个调研团队发现，在广东英德，182名毕业生中，最终留在英德本地就业的仅18人。
由此可见，县城如果缺乏雄厚的财政实力，或者无坚实的产业基础，即便引来大学，也留不住人才，甚至还会增加财政负担。
其次，师资短板与生源竞争力不足，是当前县域高校发展面临的核心难题，是最难逾越的两道坎。
公众最大的疑惑，无非就是大学下沉后的办学模式。如果名师不愿常驻，日常教学由年轻讲师承担；如果实验室、图书馆等硬件配不齐，科研平台不开放，所谓的“家门口上名校”极可能沦为“割韭菜”。清华大学教育研究院学者曾指出，大学是“口碑型机构”，更是“资源依赖型”机构。教学资源是否有明显落差、师资力量能否满足要求、教学质量能否得到保障，这些问题直接关系到考生与家长是否愿意选择县城大学。
从长远看，国家人口出生率的下降，将导致高等教育适龄人口逐渐减少。届时，不仅是县城大学要“抢人”，老牌名校也会加入“抢人大战”。而这些位于核心城市之外、声誉不彰、竞争力不强的县域大学，很可能会逐渐被淘汰。
那么，县城应如何办好大学？
从“物理下沉”走向“化学融合”
各个县城的资源禀赋、产业基础不同，若想要用好大学资源，必须走出一条差异化的深耕之路，实现真正的“融合”，而非简单的“植入”。
县城办大学应拒绝“大而全”，专攻“小而美”，尤其要跳出“挂名校招牌”的思维定式。县城可能不需要中文系、哲学系，但必定需要与当地产业命脉紧密咬合的配套型特色专业。南京理工大学江阴校区的新能源学院、智能制造学院，直接对应江阴的新能源、集成电路产业；江南大学宜兴校区则将环境学科布局在“中国环保之乡”宜兴，这些都是很好的范本。
福建安溪提供了另外一条思路。作为产茶大县，安溪与福建农林大学合办安溪茶学院，培养从种植到加工再到品牌的全链条适配人才。学生脚穿雨靴进茶园，将课堂知识转化为助农增收的技术方案，助力安溪从贫困县跃升为全国百强县。浙江工商职业技术学院慈溪学院（重点建设家电相关专业）、金华职业技术大学武义学院（首批开设机械制造与自动化专业）皆是如此。
专业精准匹配产业，甚至细化到某个工种，这种“人无我有”的不可替代性，才是县城大学的生存根基。
对于普通县城而言，盲目自建大学风险很大，更现实的路径或许是“抱团取暖”。人口少、财力弱的县域，无需单独建校，可由地级市统筹一校多区、多县共建校区，分摊建设运营成本。同时，大学应打开校门，让实验室、科研平台向本地企业开放，让教师团队成为企业的“顾问”，把高校转化为县域公共智力平台，而非封闭的独立园区。
更关键的是消除考生质疑、提升办学含金量。只有让大学的知识资源像毛细血管般渗透进县城的肌理，才能实现从“物理下沉”到“化学融合”的质变。
引进高校不是面子工程，而是人力资本投资、县域社会生态重塑。县城不必强求985、211名校落地，立足自身产业引进匹配度高的特色院校，走产教融合的轻量化路线，同样可以实现优质办学。大学下沉县城，也不是单纯向外扩张，而是双方找准互补点，以教育滋养产业，长远布局产学研转化通道。
唯有知识与发展同频共振，才能实现高校提质、县域造血，最终达成校地双向共赢。
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